Обзор закона и необходимость его принятия в 2019 году
Внесены изменения в часть 1, 3 и 4 статьи, согласно которым к заготовке на собственные нужды граждане могут приступить после оформления лесного участка в аренду или подписания договора купли-продажи.
Внесены поправки в прежние положения об использовании сухих лесных веток, которые разрешили собирать без длительных переговоров с местной властью. Малоимущие слои населения и пенсионеры могут бесплатно набрать валежника из леса для отопления частных домов.
Раньше стоял запрет на:
- спил засохших стволов;
- сбор с земли погибших частей дерева;
- транспортировку лесного сухостоя.
Термин «валежник» вошел в подзаконные акты, этот продукт не принадлежит к деловой древесине, если срубленное дерево не имеет признаки ценного сырья. Эксперты определили полезность таких положений не только для сельчан, отапливающих дома засохшим кустарником, уборка лесного мусора служит защитным механизмом от пожаров.
Небольшая поправка к статье 32 позволила сельским жителям и дачникам осуществлять заготовки отходов без предварительного согласования с лесниками и местной властью и топить печи в холодное время без материальных затрат.
Как заготавливают карельский сухостой
На территории России сухостойные сосны растут только в северной части Карелии. Но и там отыскать деревья со свойствами кело непросто. В общем количестве карельских сосен их всего 3%, и растут они не группами, а поодиночке. При этом зачастую располагаются на болотистых участках, вершинах скал, в других труднодоступных местах.
Сложность заготовки сухарника состоит также в том, что:
- Не всякая пора года подходит для таких работ. Часто их выполняют зимой, когда болотистая почва подмерзает.
- Заготовка сухостоя производится в глубине лесного массива. Зимой заготовители пробираются к месту работ на снегоходах, летом – на мини-тракторах.
- Отбор и заготовка правильных сухостойных деревьев требует участия минимум трех человек. Один ищет подходящий сухарник, второй валит его и проверяет качество, третий осуществляет перевозку стволов.
Для строительства коттеджа площадью 200 кв. м необходимо найти, повалить и доставить к месту работ около 500 качественных сухостойных бревен.
Рис.2. Качественный сухостой заготавливается зимой при участии нескольких человек.
Отдельные примеры действий местного законодательства
Карелия отнеслась к законодательному акту спокойно. Лесники разрешают в любое время года заниматься заготовкой, лишь бы размеры ветвей подходили под законодательные нормативы. Если убирают целое дерево, оно должно быть сгнившим и засохшим. Когда избавляются от остатков, не нужно заходить на участки, отведенные для лесорубов.
Краснодарские лесничие требуют письменно уведомлять о сборе засохших сучьев. Для этого будут выделены места, а после работы сделают замеры об изъятых объемах.
Руководство Пермского края запретило въезд в лесные угодья на трелевочной технике, тракторах, что может повредить подросту лесных культур. Предприниматели могут в производственных масштабах транспортировать вырубки деловой древесины по специальным просекам. Физическим лицам нельзя использовать транспорт в лесу для вывоза валежника.
Депутаты Приморского края объявили о свободном сборе сухих ветвей. Они объяснили, что раньше им не позволяли так поступать требования законодательства, теперь можно приступать к заготовкам в любое время года. В местных распоряжениях имеется единственное предупреждение – заготовители обязаны правильно вести себя в лесу и не портить насаждения, молодую поросль.
В Московской области не стали ограничивать владельцев частных домов с печным отоплением размерами собранных сухих веток, разрешено осуществлять сбор весь год, пилить и рубить с помощью специальных приспособлений. Выставлены требования и запреты для граждан, работающих в собственных интересах, относительно мест, где организовано промышленное лесозаготовительное производство.
Во время работы в лесу нельзя:
- наносить вред другим деревьям, портить почвенный покров;
- использовать технику, которая повредит подлеску;
- передвигаться на транспортных средствах без дорог.
Запрещено физическим лицам на территории лесного хозяйства сооружать временные здания, сараи, навесы. Необходимо после работы не оставлять на площадках беспорядок, хлам и мусор, невывезенные сучья собирать в кучу, соблюдать в лесу противопожарные правила. По всем вопросам нужно обращаться в филиал лесного хозяйства.
Дополнительную информацию по данному законопроекту можно посмотреть ниже на видео.
Об авторе
- Григорий Знайко
- Журналист, предприниматель. Веду свое дело и не понаслышке знаю проблемы и сложности, с которыми стакиваются ИП и ООО.
Свежие публикации
- 2020.06.29Специальная оценка условий трудаТаблица классов условий труда и правила по оценке
- 2020.06.25Аттестация, повышение квалификацииОбразец положительной характеристики с места работы
- 2020.06.18Трудовая дисциплинаКак правильно написать объяснительную записку
- 2019.09.25ИнвестированиеКто такие инвесторы и чем они занимаются
Законы, регламентирующие вырубку
Рубка деревьев регламентируется Земельным законодательством. Это свод законов, в которых прописаны все действия, которые можно (или напротив – нельзя) предпринимать в отношении земельных ресурсов нашей страны.
Земельный Кодекс (ЗК), п. 2, ч. 2, ст. 40 гласит, что собственник земельного участка вправе вырубать ненужные ему посаженные (или растущие самопроизвольно) деревья. Это же положение зафиксировано и в Гражданском кодексе (ГК) РФ (гл. 17, ст. 261).
Если между соседями существует спорная ситуация, при которой неясно, на чьей территории растет дерево, подлежащее спилу, стоит произвести межевание земельного участка, если этого еще не было сделано ранее. Тогда по законодательству будет точно установлено, кто является собственником спорной земли и кто вправе спилить дерево.
Лесное законодательство (Лесной Кодекс (ЛК), ст. 16) предусматривает ряд исключений, при которых вырубать деревья нельзя даже на дачном (садоводческом) участке. Это положение действует, если земля находится не в юрисдикции населенного пункта, а в лесном фонде. Статья 6 ЛК гласит, что леса могут находиться не только на землях Лесного фонда, но и на землях других категорий.
Несмотря на то, что, на первый взгляд, согласно п. 3 ст. 261 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, но только, если иное не предусмотрено законами о недрах, лесным законодательством, законом об использовании воздушного пространства, иными нормативными актами и не нарушает прав других лиц.
Право рубить деревья, даже на своем участке зависит от:
- наличия оформленного права собственности на земельный участок;
- категории земли и вида ее разрешенного использования;
- вида, возраста и состояния деревьев;
- других нюансов.
Согласно статье 209.1 Гражданского Кодекса РФ, у собственника участка есть право самостоятельно распоряжаться своим имуществом, поэтому обращаться за разрешением может лишь он.
Если же за разрешением обращается кто-то другой, то для рассмотрения его обращения у него, как минимум, должна быть доверенность на предоставление интересов собственника. Поэтому невозможно законно получить порубочный билет или разрешение на спил/вырубку дерева, расположенного на чужом участке, даже если оно сильно мешает.
Исключение составляют лишь аварийные и представляющие угрозу деревья, однако и в отношении них за разрешением может обратиться лишь наделенный полномочиями человек. При этом собственник участка может быть как против спиливания вообще, так и против использования тех или иных методов и с его мнением придется считаться даже представителю местной власти.
Штрафы и иные наказания
Перейдем к наказанию, которое ждет тех, кто незаконно вырубает деревья. Оно может быть либо административным, либо уголовным – все зависит от тяжести вреда, нанесенного окружающей среде.
Начнем с административного штрафа, который чаще всего выписывают гражданам за «самодеятельность». В этом случае сложно назвать точную цифру, так как её размер может сильно отличаться от случая к случаю. Влияют на итоговую сумму следующие факторы:
- Региональное законодательство;
- Объем нанесенного ущерба;
- Тяжесть ущерба, нанесенного экологии и внешнему виду насаждений.
Уголовная ответственность за вырубку обусловлена Статьей 260 Уголовного кодекса РФ и, как правило, обычным гражданам она не грозит. Но все равно упомянуть её нужно, так как она дает более точное представление о вырубке как о правонарушении. В ней три части:
- Часть первая статьи 260 УК РФ рассматривает полную вырубку деревьев или их повреждение вплоть до прекращения роста, совершенную в крупном размере. За такое преступление предусмотрены штраф до 500 000 рублей, до 480 часов обязательных работ, до 2х лет исправительных работ, до дух лет лишения свободы;
- Часть вторая статьи 260 УК РФ рассматривает то же деяние, совершенное группой лиц, должностным лицом. Наказанием послужат штраф до 1 000 000 рублей, до 4х лет принудительных работ, до 4х лет лишения свободы;
- Часть третья статьи 260 УК РФ рассматривает вырубку деревьев в особо крупном размере. Наказание соответствующе суровое – до 3 000 000 рублей штрафа, до 5 лет принудительных работ, до семи лет лишения свободы.
Можно ли собирать валежник в лесу
Однако, если мы затрагиваем, касаемся деликатных вопросов по жизни, которые могут повлечь за собой уголовную ответственность, то разбираться в основе вопроса нам вынуждено необходимо. Итак, что же такое валежник? По лесоводству «Термины и определения», ГОСТ 18486-87, валежник – это мертвые деревья, лежащие на земле. Всё. Это вся трактовка. Хотелось бы оградить читателей от различных определений валежника из других официальных источников, которые могут давать более широкое разъяснение термину, в том числе и юридических словарей.
Так как валежник относится к лесному объекту и в случае противозаконных действий отвечать придется по лесной терминологии, то и пользоваться будет ГОСТом из лесоводства.
к валежнику относятся именно ДЕРЕВЬЯ!
Но это деревья – МЕРТВЫЕ! Ко всему прочему эти мертвые деревья – ЛЕЖАЩИЕ НА ЗЕМЛЕ! Таким образом,
Как работает закон о сборе валежника в разных регионах России
Если коротко, речь идет о недревесных лесных ресурсах. Так в законе обозначен валежник — все, что не спилено, не срублено, не срезано, а обнаружено на земле, не имеет следов спиливания или срезания и признаков жизни.
Сухостой валежником не считается, как и бесхозная древесина, бревна, порубочные и распилочные материалы, оставленные в лесу, на территории лесных участков. Также нельзя использовать как валежник упавшие деревья, если на них есть зеленая листва: иногда поваленные ветром деревья живут еще много лет.
На территории Москвы собирать валенные деревья можно абсолютно в любом месте. Исключением являются охраняемые территории. В этих местах запрещена любая деятельность.Не следует заниматься сбором на лесосечной полосе и местах склада.
Самого понятия нет в законодательных нормах. Но под этим определением можно понять любое дерево или крупный сук, которые были повалены по естественной причине. К примеру, дерево повалил сильный ветер, шторм, бурелом, снегопад.
Валежник — части деревьев и кустарников, ветки, стволы, упавшие в силу естественных причин, например из-за урагана, под тяжестью снега, лежащие на земле, сухие и гниющие. А так же к валежнику относятся засохшие на корню деревья. Вот этот лесной мусор теперь можно собирать бесплатно и безнаказанно.
В Башкирии составлен список мест, где разрешено осуществлять безвозмездный сбор сухих веток, на региональных ресурсах есть официальная информация. Информационные стенды находятся в каждом лесничестве.
Мужчина рассказал изданию, что в прошлом году решил построить сарай из валежника и обратился к лесничему, чтобы уточнить, можно ли это делать. «Все, что лежит, теперь можно, закон разрешил», — процитировал Толченков его ответ.
В лесах Московской области в 2019 году планируют убрать древесные остатки на территории около 3 тысяч гектаров, также будут убраны завядшие деревья.
Достаточно либеральный подход выбрала Московская область — в Подмосковье валежник можно собирать где угодно, кроме мест, в которых проводятся лесосечные работы, складируется древесина или которые относятся к особо охраняемым территориям.
О чем говорится в законе о сборе валежника в лесу
Собирать нельзя ветви, стволы деревьев и кустарников, имеющие следы спиливания, срубания, срезания. Также нельзя заготавливать ели и деревья других хвойных пород для новогодних праздников (п. 1 ст. 33).
Так называемый «закон о сборе валежника в лесу» 2021 года принят в третьем чтении. 18 апреля его подписал Президент РФ Владимир Путин. Новые правила после соблюдения всех необходимых формальностей вступят в силу 1 января 2021 года. Расскажем подробнее, что такое валежник, что меняет закон о валежнике и сухостое 2021 года и почему его принятие Государственной Думе вызвало такой ажиотаж.
Обязанность по высадке нового леса не распространяется на лица, использующие леса для эксплуатации линейных объектов, геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок в границах охранных зон в целях обеспечения безопасности граждан и «создания необходимых условий для эксплуатации таких объектов».
Сбором валежника в России может заниматься каждый, главное — понимать, что именно закон вкладывает в это понятие.
Какая установлена ответственность
Если владелец позволит себе вырубить дерево на дачном участке без разрешения уполномоченных органов, то он должен быть готов, что правонарушение выявят и его накажут по всей строгости существующих законов. В частности, может наступить административная ответственность, а в самом худшем случае, и уголовная, при этом главным критерием разграничения являются размер причиненного ущерба:
- ч. 1 ст. 8. 28 КоАП РФ предполагает за незаконный сруб деревьев наказание в виде административного штрафа. Если с граждан взимается сумма от 3000 до 4000 рублей, то с должностных лиц взыскивается от 20 до 40 тыс. р. Максимальный штраф для организаций достигает 300 тыс. рублей. Часть 2 указанной нормы права для граждан предполагает ту же сумму штрафа, в отличие от должностных лиц и организаций, где размер максимального взыскания значительно вырос. Однако проступок, совершенный с использованием спецтехники, влечет не только штраф, но и конфискацию, как древесины, так и самих механизмов, при помощи которых ликвидировались насаждения.
- Часть 1 ст. 260 УК РФ также предусматривает ответственность за незаконную рубку леса. При этом здесь, в отличие от административного проступка, прямо указано, что срубка насаждений должна привести к прекращению их роста, более того причиненный ущерб должен быть значительным. Согласно Постановлению Пленума ВС № 41, принятому в 2017 году, значительным считается ущерб, причиненный на сумму 5000 рублей.
За указанные действия виновные граждане наказываются значительным штрафом до 500 тыс. рублей либо же любым доходом осужденного за трехлетний период.
Кроме того, судья может определить виновного на исправительные или принудительные работы на двухлетний срок, при этом к последним присоединяется крупный штраф в от 100 до 200 тыс. рублей, а нередко на усмотрение судьи денежное взыскание в размере любого дохода осужденного за период от года до 18 месяцев.
Самым суровым наказанием является, когда указанные денежные штрафы и исчисления с дохода осужденного сопровождаются заключением осужденного на срок до 2-х лет.
Таким образом, прежде чем рубить деревья следует задуматься о возможных последствиях, а также найти время и оформить разрешение.
Напоминаем, что даже если Вы досконально изучите все данные, находящиеся в открытом доступе, это не заменит Вам опыта профессиональных юристов! Чтобы получить подробную бесплатную консультацию и максимально надежно решить Ваш вопрос — Вы можете обратиться к специалистам через онлайн-форму.
Закон о вырубке сухостоя в 2019 году должен внести поправки в статью 32 Лесного Кодекса РФ
Как гласит статья 32 Лесного кодекса РФ, собирать в лесу упавшие деревья и ветви могут лица, имеющие соответствующее разрешение и помимо этого договор, подтверждающий, что гражданин арендует данную территорию.
Кодекс сейчас вообще не содержит разъяснения понятия валежника, конкретно о валежнике в кодексе ни слова не говорится. По факту за лесными ресурсами всегда обязаны были следить лишь местные власти.
Само понятие валежник не уточняется, но на практике – это подсохшие или гниющие ветки, стволы деревьев и кустарников, упавшие на землю в силу естественных причин. Сюда же можно включить и сухостой – не упавшие, но засохшие на корню безжизненные кустарники и деревья.
Чтобы устранить правовую неопределенность, которая возникла после введения понятия «валежник» Предлагается более четко обозначить основные признаки категории «валежник» в законе. В закон несколько раз вносили поправки, спорили по поводу формулировок и уточняли терминологию. Было непонятно, считать ли валежником только сухие и лежащие на земле деревья или сломанные ветром тоже.
Изменения предлагается внести в статью 32 Лесного кодекса «Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов», устанавливающую перечень ресурсов, которые граждане могут бесплатно собирать и заготавливать для собственных нужд – отопления, возведения строений без возможности их использования для предпринимательской, коммерческой деятельности.
Законопроект вносит поправки во 2-ую часть статьи 32 Лесного Кодекса РФ. Вторая часть этой статьи дополняется словом «валежник», согласно правкам, валежник относится к не древесным лесным ресурсам (как грибы, ягоды). А такие ресурсы и раньше можно было собирать для собственных нужд абсолютно бесплатно, без предварительного получения каких-либо разрешений.
Упавшие на землю стволы деревьев или их части, сучья и ветви могут теперь свободно собираться населением для собственных нужд. К валежнику и сухостою относят поваленные деревья, кусты, поломанные ветки, хворост, пни, грибы, дикие ягоды, берест, кору, камыш, лесную подстилку, тростник и прочее.
Что такое валежник, или Какую древесину можно собирать в лесу?
Нельзя трогать сухостойное дерево с листочками, даже если оно лежит.
И сухостой без листочков, если он стоит, тоже нельзя рубить – это грозит штрафом.Наклоненные, но не упавшие деревья, а также комлевые части буреломных деревьев (стволы деревьев от пня до места слома) не отнесены к валежнику независимо от их состояния.К валежнику не относятся и сухостойные деревья и поваленные ветром деревья с зеленой листвой или хвоей, а также порубочные остатки на местах заготовки древесины.Можно ли использовать кем-то давно срубленное дерево, лежащее на земле? Можно, если оно действительно давно срубленное, не имеет собственника и не находится в местах проводимых лесосечных работ.Заготовка валежника осуществляется в течение всего года. На территории республики его можно собирать с помощью топора и даже бензопилы.
Как объясняют в Минприроды Чувашии, ограничений по использованию личного автотранспорта
